5月28日，北京市十六届人大常委会第二十四次会议召开。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国防洪法》和《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》实施情况的报告等。
市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况的报告数据显示，《食品安全法》和《规定》实施以来，市政府及有关部门认真履行法定职责，从源头强化品质管控，严把入市关口，大型批发商业市场实现快速检测全覆盖，加强全链条监管，坚决守住食品安全防线，首都食品安全形势持续保持稳定向好态势，在历年的国家食品安全考核中均位列A级等次。
在制度供给上，先后出台《北京市关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《北京市关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》等制度文件，逐步构建覆盖源头严防、过程严管、风险严控的“三大体系、十大工程”，形成了具有首都特色的食品安全治理框架。
在标准引领上，立足产业特点与消费趋势，制定发布20余项区域标准，特别是针对冷链追溯等新业态，组织制定《低温食品冷链物流履历追溯管理规范》等标准，为全链条监管提供了技术支撑。在机制协同上，健全以食品安全委员会牵头的跨部门协调机制，34个市级部门和3个中央国家机关实现会商研判、信息互通和联合执法常态化，确保部门和属地责任不断压实。
报告显示，发挥北京数字治理创新优势，提升食品安全监管效能。在源头治理方面，严格产地环境管控和农业投入品管理；在生产经营环节，建立问题食用农产品“红灯”机制，常态开展抽检监测；智慧监管应用逐步拓展，建立数字化监管系统，对全市集中供餐单位开展“智慧”监管；学校食堂试点“中央厨房+微厨房”模式，校外供餐实现“互联网+AI监管”全覆盖；网络外卖治理取得积极成效，在全国率先向主要外卖平台开放餐饮许可全量数据；围绕新业态食品监管领域开展AI智能线上巡查，提升监管的时效性和精准度。追溯体系稳步推进，以猪肉等大宗品种为切口，推进“食品安全追溯平台”建设，初步实现重点品种“来源可查、去向可追、责任可究”。
市政府及有关部门针对群众反映强烈的明显问题，保持高压态势，实施精准治理。在校园食品安全方面，围绕食材验收、加工操作、后厨卫生等关键环节开展专项整治，大宗食材集中采购模式在11个区全面推广，“新鲜蛋”“放心奶”等源头保障措施有效落地。
在农村及批发商业市场方面，持续开展农村食品和假劣肉制品整治，严查销售过期、“三无”食品等21类问题；公安机关开展多轮专项行动，侦破一批刑事案件，形成有力震慑。在进口食品方面，海关牵头建立多部门协同监督管理模式，输入性风险得到一定效果防控。
报告显示，北京积极动员各方力量参与食品安全治理。社会监督作用有效发挥，推动外卖平台建立“随手拍+奖励”机制，将配送环节从业人员纳入监督力量。便民监管持续优化，利用微信二维码创新开展“你点我检”服务活动，将监管“指挥棒”交给群众，实现了政府监管与公众需求的精准对接。信用监管与行业自律有序推进，对3.5万家餐饮企业实施“风险+信用”分级分类管理，带领企业增强守法合规自觉性。
报告也指出，面对新形势新情况，食品安全工作也面临着一些新问题和新挑战，需要引起格外的重视。报告提出了生产经营者主体责任落实还不够到位；新业态食品安全风险防控面临挑战；食用农产品源头管控和全链条监管协同有待加强；集中用餐单位食品安全管理仍存在薄弱环节；小规模食品生产经营监管仍需加强；食品安全多元共治格局仍需深化等问题。
为了更好落实食品安全法律和法规，做好本市食品安全工作，全方面提升食品全链条质量安全保障水平，报告提出意见和建议。报告提出，推动生产经营者压实主体责任，筑牢第一道防线。如实施差异化精准监管，提升集中用餐单位管理上的水准，强化正向激励与反向约束等。
报告还提出，强化新业态食品安全监管，补齐风险防控短板。报告建议，压实网络站点平台“守门人”责任。督促平台企业严格执行入网商户“首入核验+动态复审”机制，利用技术方法升级资质审核模型，坚决清除“幽灵外卖”。
在源头管理方面，报告建议完善全链条监管。报告建议，推动治理模式从行政管理转向市场选择与契约合作，建立适合本市的标准体系，引导批发商业市场、连锁商超、学校及养老机构等集中用餐单位以更高标准采购。
报告还提到，要快速推进食品安全地方立法工作。报告提出全面梳理本次执法检查发现的明显问题和制度短板，充分吸纳“万名代表走基层”活动中收集的群众呼声，将近年来在食品安全治理中行之有效的成熟经验总结提炼，推动形成一部体现首善标准、契合首都特点、回应时代需求的高质量地方性法规。
市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生活垃圾管理条例》实施情况的报告数据显示，北京市政府及有关部门认真履行法定职责，坚持以服务促管理，持续推进生活垃圾分类提质增效，生活垃圾减量化、资源化、无害化治理水平得到非常明显提升。
报告显示，管理体制机制不断健全。市级层面成立生活垃圾分类推进工作指挥部，下设“一办十组”，成员包括中央和驻京部队单位、市级部门、各区政府、地区管委会等单位。
出台《北京市生活垃圾分类工作行动方案》《北京市逐步提升生活垃圾分类质效三年行动方案（2026－2028年）》《北京市居住小区生活垃圾分类投放点品质提升工作指引》等政策文件80余项，形成了覆盖垃圾投放、收集、运输、处理各环节的制度体系。
在治理水平方面，报告介绍，北京源头减量多措并举。稳步推进净菜上市，广泛开展光盘行动，刚性管控宾馆酒店一次性用品，着力推动绿色包装，统筹实施全市塑料污染治理。垃圾分类成效显著。建立全环节分类管理体系，强化垃圾分类各方面措施，全市生活垃圾减量超过20%，回收利用率由35%提高到43%。
垃圾解决能力大幅度的提高。建成生活垃圾处理设施30座，其中焚烧处理设施13座、厨余垃圾处理设施17座，总解决能力3.23万吨/日，能够很好的满足全市处理需求，做到日产日清、100%无害化处理。2024年底实现原生垃圾零填埋，提前一年实现北京市“十四五”规划目标。
报告显示，北京建成19座再生资源分拣中心，解决能力8911吨/日，粗分拣能力基本满足回收需求。2024年8月以来，布设智能回收机1万余台，方便居民在小区内有偿交投可收回物，截至今年4月底，累计2180万人次交投可回收物5.91万吨。
今年2月推出“京彩回收”线上平台，提供大件垃圾、装修垃圾预约上门回收和可回收物交投点信息查询服务。
北京市还通过集中宣传、主题活动、科普教育、线上线下媒体互动，通报工作进展，展示分类成效，树立先进典型，不断凝聚垃圾分类社会共识。广泛开展垃圾分类志愿活动，2025年全市实施宣传引导、桶前值守、创意推广等志愿项目3.2万余个，参与志愿者360万人次。
市统计局2025年调查显示，受访居民垃圾分类参与率98.3%，对生活垃圾分类工作满意度94.1%，较2020年分别提高25.3和36.7个百分点，垃圾分类、绿色低碳的生活理念日益深入人心。
报告也指出法规实施中存在的主体问题，如齐抓共管的工作质效有待提升，垃圾分类的日常管理存在短板，分类投放的自觉意识和习惯养成仍需强化，回收体系建设尚不健全等。
报告建议，要将生活垃圾管理作为重要内容全面纳入本市“十五五”城市管理、环境保护等相关专项规划，进一步明确工作目标和重点任务，推进全域“无废城市”建设。
报告提出，切实加强投放点日常管理，确保各投放点干净整洁、有序运行。新建小区要根据《北京市居住公共服务设施配置指标》将箱房式投放点建设纳入规划条件，实施老旧小区综合整治要统筹兼顾生活垃圾桶站设置与品质提升，与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。
进一步提升分类收集转运能力，完善转运设施配置，规范转运车辆日常清洁管护，加强生活垃圾收集运输监管，严格落实“不分类不收运”制度，杜绝混装混运。逐步推动生活垃圾源头减量，督促相关企业加强包装循环利用。
报告还建议，积极推动“人工智能+”等新技术在垃圾分类、源头减量、资源化利用等方面的应用，以科学技术创新破解生活垃圾治理难题，构建从生产到消费、从源头到末端的全过程技术支撑体系。推广除臭除味、满溢感知、智能监控等技术方法，提升生活垃圾投放点品质。
市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国防洪法》和《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》实施情况的报告数据显示，《防洪法》和《实施办法》实施以来，市政府坚持把法律和法规的贯彻落实，与推动高水平质量的发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴等紧密结合起来，有明确的目的性地采取一定的措施，首都防洪排涝减灾能力持续增强，法律和法规实施成效显著。报告提到，北京洪涝灾害防御能力持续提升。延长山洪和积水内涝预报预见期，洪水预报预见期提升至12小时以上。
报告显示，北京依法编制和实施防洪规划，编制《北京市防洪排涝规划（2016年）》，各项措施落实落地后，有效指导了本市防洪基础设施的建设与管理，目前正在对照《海河流域防洪排涝规划》对《北京市防洪排涝规划（2016）》进行修编。
出台《关于提升防汛避险救灾能力的若干措施》，包括监测预报预警能力、山区基础设施抗灾韧性、水利设施防洪排涝能力、避险转移措施、应急抢险救援能力、防汛安全宣传、组织领导等七方面共30项具体措施，为政府职能部门做好防汛救灾工作提供政策依据。
制定修编防洪排涝应急预案，逐级组织编制水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害、城市内涝等5类水旱灾害防御预案。编制《北京市洪水、山洪、内涝预警信号公众防护指引》，构建了山洪、内涝预警与气象台联合发布机制。
在基础设施建设方面，北京按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原则，实施永定河、北运河、潮白河等河道防洪能力提升工程，建成温榆河公园、宋庄、坝河口等蓄滞洪区，配合开展张坊水利枢纽等洪水控制工程前期工作，提高防洪能力。
保持行洪畅通，推进小水库、塘坝综合评估治理和河道清淤、河道管理范围内存量无规划许可手续建筑治理，清除小清河等分洪区分洪通道内的多类阻水障碍物，持续治理河湖“四乱”问题。
提升城镇地区排涝能力，建成龙潭西湖调蓄工程、绿心公园等一批水弹性城市典型工程，提升雨水收集、源头减排能力。完成核心区低洼院落排水系统改造，汛前清掏雨水、雨污合流管涵和雨水口（雨箅子）等设施，每年清掏雨水管道一万公里以上。
报告还提到，北京洪涝灾害防御能力持续提升。加强防洪指挥体系建设，建成“北京市防汛抗旱指挥调度系统”，增强指挥效能。完善气象水文等监测系统，提高极端天气短临预报能力，建成永定河流域官厅山峡段现代化雨水情监测预报体系，延长山洪和积水内涝预报预见期，洪水预报预见期提升至12小时以上。
升级市级预警平台，实现预警信息5分钟内直达“市、区、街乡、社区（村）、网格”五级应急责任人，并发展基于“闪信”的临灾“叫应”能力。
加快灾后恢复重建，推进“23·7”灾后恢复重建“三年全方面提升”项目完成收尾工作，开展“25·7”灾后恢复重建，确保恢复水利工程防洪能力。落实河长制水生态空间管控责任，四级河长的防洪责任进一步夯实，并在汛前开展系列防洪巡河检查。
此外，报告还提到，北京加强西部和北部山区的山洪、地质灾害防治，提升基层洪涝风险研判能力，构建了以山区为重点的防洪减灾“一张图”体系。基本完成以村为单元的山洪沟道风险调查，山区同步开展区级预警平台及配套建设，镇、村配建气象服务站、无线广播站及手摇报警器。增强山区房屋抗灾韧性，规划建设“平急两用”基础设施等应急避险空间，加快建设山区村庄平急两用高地堡垒（安全应急屋）。总结山区群众避险转移工作经验，组织各区、乡镇、村各级防汛人员明确分工、责任到人。完善避险转移措施，科学划定转移人员范围并督导各区政府落实，确保应转尽转，应转早转，最大限度保障人民群众生命安全。
报告也提到，检查中发现，《防洪法》和《实施办法》实施中还存在一些问题，需要持续关注，积极研究解决。如防洪工程体系还需逐渐完备，精准监测预报预警能力还需继续提升，城市内涝及积水点治理还存在薄弱环节，防洪跨区域跨部门协同联动机制还有待健全，基层防洪意识和应急管理能力还有待加强，基层防洪资金等保障措施还有不足等。
报告建议，补齐设施短板，筑牢防洪工程硬屏障。以工程建设为核心、以管护机制为保障，系统推进防洪基础设施建设，全方面提升工程防洪防御能力。持续推进温潮减河、潮白河综合治理以及二道河、西峰山、钻子岭水库等关键工程建设，加快永定河官厅山峡洪水控制工程前期工作，在缺乏“上蓄”工程时，需要制定相应的应急处置预案。
报告建议，全市要逐步优化气象监测站点布局，加密天气雷达等监测设备，强化复杂地形覆盖，推进双链路、高稳固设施建设，提高监测数据的准确性和及时性，提升极端强对流天气监测能力。
区、镇级层面加强与市级气象水文部门、科研机构合作，推进高精度预报平台本地化应用，引入精细化气象水文预报技术，融合雷达、卫星、自动站等多源数据，加强多方应急信息共享，提升极端天气短临预报精度和预警信息精准靶向发布能力，提升决策和防控能力。逐步优化“预报—预警—响应—联动”全链条机制，打通预警发布“最后一公里”，针对山区村落、工地、景区等重点场景，细化精准推送，提升预警提前量、准确性。
此外，报告还建议，更新改造城镇老旧区域排水管网，优化道路防洪防护设施和河道行洪条件，打通行洪“卡口”。增强内涝风险防控能力评估，细化量化重点部位内涝风险，完善好桥区“一桥一预案”及积水风险点“一点一预案”，完善城区的防汛保障基点布局，在汛前抓紧完成重点区域如地铁、医院地库防淹水挡板的安装。健全信息发布机制，用好各类媒体和商业网站平台，跟进播发防洪形势和险情灾情，重大抢险救援进展情况，交通管制、转移避险、关停管控、救助解困等信息，引导市民主动有序防灾避险。
市人民政府关于会展业创新发展和效益提升工作情况的报告数据显示，全市万平方米以上专业展览场馆由9个增至11个，室内外展览总面积达到83.88万平方米。去年北京11个重点场馆举办各类活动场次和面积规模同比分别增长21%和14%。
对于下一步工作，报告提出，快速推进场馆数智化改造，完善智慧场馆建设，推广AI大模型、智能同传等数字化技术应用，提升参展参会的便捷度和体验感。推动展会票证与商圈折扣、景区游览、演出优惠互认互通。完善场馆周边配套和服务保障，推进建设“15分钟会展生活圈”，提升整体服务水平和发展生态，把会展流量真正转化为消费增量。
报告介绍了北京市会展业发展基本情况。报告数据显示，场馆供给逐步向供需平衡转变。全市万平方米以上专业展览场馆由9个增至11个，室内外展览总面积达到83.88万平方米。其中室内展览总面积由39.38万平方米增至62.98万平方米，增长60%，在全国主要城市中由第8位升至第3位。首都国际会展中心与中国国际展览中心（顺义馆）联动可承办超过31万平方米的大型展会。
同时，市场主体集中在产业价值链高端。北京市规模以上企业营收总额居全国第一，约占全国四分之一。会展市场主体覆盖上下游全产业链，企业经营活动包括策展组展、活动营销、综合服务、场馆运营、主场服务、设计搭建、品牌传播、数字化服务、展材供应、物流服务等。
报告介绍，从主营业务类型看，近九成纳统企业集中在策展组展、活动营销、综合服务，处于产业链上游，具有高的附加价值。其中策展组展类企业占比达40%，构建了“上游引领、上下游协同”的会展产业高质量发展格局。
报告显示，2025年11个重点场馆举办各类活动场次和面积规模同比分别增长21%和14%。场均展览规模同比增长16.8%，规模超过10万平方米的展会活动场次较上年翻一番。场馆从单一展览功能向多元复合场景转型，全年承接会议论坛、演艺赛事、企业发布等非展活动，占比超过四成，空间利用效率显著提升。
对于下一步工作，报告提出，完善统筹协调机制，协同提升服务效能。加强部门联动、市区协同，统筹政策、资源、项目落地。推动会展与产业、服务等工作衔接，形成协同推进格局。充分的发挥全市重点会展场馆专项服务管家机制作用，推广实施“一场一策”服务。
报告还提到，持续优化政务服务，巩固提升“一口申请、全程网办”等便利化措施，逐步提升企业办展便利化程度。持续完善国际化配套，培育引进一批国际化会展运营机构和领军人才。
提升会展业数字化管理上的水准。快速推进场馆数智化改造，完善智慧场馆建设，推广AI大模型、智能同传等数字化技术应用，提升参展参会的便捷度和体验感。
报告还提到，下一步要推进展产城融合发展，扩大“北京会展”品牌影响力。围绕首都重点产业和消费升级方向，培育引进一批具有全球影响力的标志性展会。深化与国际国内行业组织合作，争取更多国际学术会议、产业大会和展会活动落地北京。拓展“会展+投资”模式，搭建产业招商对接平台，实现“办好一个展、激活一条链、带动一座城”。
此外，报告还提出，持续推进文商旅体展融合，丰富消费场景，发展“票根经济”联动模式，推动展会票证与商圈折扣、景区游览、演出优惠互认互通。完善场馆周边配套和服务保障，推进建设“15分钟会展生活圈”，提升整体服务水平和发展生态，把会展流量真正转化为消费增量。
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